2/2
Predkladacia správa
Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (MDVRR SR) zastupuje Slovenskú republiku v medzinárodných vládnych organizáciách
so zameraním na elektronické komunikácie. Účelom účasti v týchto organizáciách
je podieľať sa na koncepcii rozvoja elektronických komunikácií a zabezpečiť záujmy Slovenskej republiky v tejto oblasti (t. j. prideľovanie frekvenčných pásiem, číslovacie plány, jednotné pravidlá rozvoja telekomunikácií, koordinácia legislatívy, koordinácia regulačných činností, spolupráca v oblasti elektronických komunikácií). Aktívna práca v medzinárodných organizáciách a uplatňovanie záujmov Slovenskej republiky nie je možné bez účasti na významných rokovaniach týchto organizácií.
Medzinárodná telekomunikačná únia (International Telecommunication Union,
ďalej len „ITU“) je celosvetovou medzivládnou organizáciou a v súčasnosti má 193 členských štátov a viac ako 700 členov sektorov a pridružených členov. ITU má 3 sektory
– telekomunikačný štandardizačný (ITU-T), rádiokomunikačný (ITU-R) a sektor rozvoja telekomunikácií (ITU-D).
Každé štyri roky sa koná „Konferencia vládnych splnomocnencov“ (Plenipotentiary Conference, ďalej len „PP´10“), ktorá je najvyšším orgánom ITU, kde sa riešia koncepčné otázky činnosti ITU a jej reformy a s tým súvisiace zmeny a úpravy základných dokumentov
– Ústavy ITU a Dohovoru ITU.
Správa o účasti delegácie SR na Konferencii ITU vládnych splnomocnencov 2010 (PP´10) bola rokovaním vlády SR dňa 29. júna 2011 vzatá na vedomie. Materiál
mal nelegislatívny informatívny charakter.
Predkladaný materiál obsahuje návrh na prijatie zmien Ústavy ITU prijatých
na Konferencii vládnych splnomocnencov 2010 Medzinárodnej telekomunikačnej únie (ITU) v dňoch 4. až 22. októbra 2010 v Guadalajare (Mexiko) spolu s výhradami štátov EÚ a CEPT (Európska konferencia poštových a telekomunikačných administratív - The European Conference of Postal and Telecommunications Administrations).
Zmeny Ústavy ITU patria do kategórie prezidentských zmlúv podľa článku 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky, t. j. sú medzinárodnou zmluvou všeobecnej povahy,
a preto je potrebné, aby bol pred ratifikáciou prezidentom Slovenskej republiky vyslovený súhlas Národnej rady Slovenskej republiky.
Ústava ITU má zároveň podľa článku 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky prednosť pred zákonmi SR, nakoľko je medzinárodnou zmluvou, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon Slovenskej republiky.
Dokument upravujúci Ústavu ITU nadobudol platnosť dňa 1. januára 2012
pre členské štáty ITU, ktoré pred týmto dátumom uložia u depozitára listiny o ich ratifikácii, prijatí, schválení, alebo o pristúpení k nim.
Zmeny Ústavy ITU sú pre SR akceptovateľné a nie sú v rozpore s vnútroštátnymi právnymi predpismi, medzinárodnými záväzkami, alebo záväzkami, ktoré vyplývajú
z členstva SR v EÚ a ich vykonávanie si nevyžiada nároky na štátny rozpočet.
Revidované znenie Ústavy ITU nemení práva a povinnosti fyzických osôb, ani právnických osôb. Rešpektuje suverénne právo každého členského štátu ITU regulovať svoj sektor elektronických komunikácií a na jej vykonanie nie je potrebný zákon.
Prijatie zmien Ústavy ITU prijatých na Konferencii vládnych splnomocnencov 2010 (PP´10) Medzinárodnej telekomunikačnej únie nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, sociálny vplyv, vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie a informatizáciu spoločnosti.
Uznesením vlády SR č. 680 zo dňa 2. novembra 2011 bol zrušený bod B.3. uznesenia vlády SR č. 582/2007 zo dňa 4. júla 2007, v ktorom vláda SR uložila ministrovi dopravy,
pôšt a telekomunikácií SR zabezpečiť implementáciu dokumentov upravujúcich Ústavu ITU
a Dohovor ITU z Antalye (Turecko) 2006 do prostredia SR po nadobudnutí ich platnosti. Podľa • 35 ods. 4 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ministerstvá a ostatné orgány štátnej správy vykonávajú v rozsahu svojej pôsobnosti aj úlohy súvisiace s uzatváraním a vykonávaním medzinárodných zmlúv.
MDVRR SR kontinuálne zabezpečuje implementáciu upravených ustanovení Ústavy ITU
a Dohovoru ITU do prostredia elektronických komunikácií SR, ako aj plnenie ďalších povinností gestora a členstva SR v ITU.
Dokumenty upravujúce Ústavu ITU (Guadalajara, 2010) neovplyvňujú ekonomické, právne, ani odborné postavenie SR pri uskutočňovaní svojich práv a povinností.
Zmenou Ústavy ITU (Kapitola V „Ostatné ustanovenia“, článok 28 Financie Únie)
sa mení spôsob výberu príspevkovej triedy, konkrétne pri znižovaní príspevkovej triedy
ju nemôže členský štát znížiť o viac ako 15%. Počet jednotiek vyjadruje váhu hlasu
pri rozhodovacích procedúrach.
Materiál súvisí s „Návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky
so zmenami Dohovoru ITU prijatými na Konferencii vládnych splnomocnencov 2010 Medzinárodnej telekomunikačnej únie (ITU) v dňoch 4. až 22. októbra 2010 v Guadalajare (Mexiko) v znení vyhlásení a výhrad, ktoré týmto dokumentom prijme Slovenská republika“.
Materiál bol schválený uznesením vlády SR č. 680 zo dňa 2. novembra 2011 v znení uznesenia vlády SR č. 5 zo dňa 11. januára 2012 bez pripomienok.
Prezident Slovenskej republiky, nemá pripomienky k zmenám Ústavy ITU a súhlasil
s pokračovaním vo vnútroštátnom schvaľovacom procese.