4 

Dôvodová správa 

A.  Všeobecná časť 

Na základe poznatkov z praxe musíme konštatovať, že momentálna úprava platenia preddavkov na daň z príjmu, ktoré sa vypočítavajú na základe výsledkov hospodárenia z predchádzajúceho zdaňovacieho obdobia, spôsobuje podnikateľom často problémy, niekedy až existenčné. Hlavne v období krízy sa začali vyskytovať početné prípady, kedy v priebehu aktuálneho preddavkového obdobia zaznamenal podnikateľský subjekt vysoký prepad odbytu a teda aj výnosov. Povinnosť platiť preddavky mu však ostáva v pôvodnej výške z lepších výsledkov za predchádzajúce zdaňovacie obdobie. Podnikatelia takto odvádzajú na preddavkoch zbytočne veľa peňazí, ktoré nemôžu použiť v podnikaní, vznikajú im preplatky a úverujú často štát. V mnohých prípadoch sú nútení brať si na daňové preddavky úvery, čo im priamo zvyšuje náklady. Ale už aj samotné nadmerné odčerpávanie cash flow im zbytočne znižuje konkurencieschopnosť. V časoch krízy je preto takáto úprava platenia daní kontraproduktívna a utlmuje hospodársky rast.  

Preto je potrebné, ako jedno z prorastových opatrení, odbremeniť od platenia preddavkov na dane bežných živnostníkov a vyberať od nich len reálne tie dane, ktoré im vychádzajú z hospodárskeho výsledku na konci aktuálneho zdaňovacieho obdobia.  

Toto opatrenie je zamerané hlavne na živnostníkov, ktorí majú často problém so zabezpečením prevádzkového kapitálu a preto je hranica na platenie preddavkov posunutá na úroveň poslednej známej daňovej povinnosti od 2 500 €. 

Uvedené opatrenie uľahčí situáciu živnostníkom, zníži administratívne náklady, podporí malé podnikanie a hospodársky rast. 

B. Osobitná časť  

K čl. I 

K bodu 1  

Predložený návrh zvyšuje hranicu, od ktorej je daňovník povinný platiť preddavky v priebehu preddavkového obdobia na úroveň od 2 500 €.  

K bodu 2  

Predložený návrh zvyšuje hranicu, od ktorej je daňovník povinný platiť preddavky v priebehu preddavkového obdobia na úroveň od 2 500 €.  

K bodu 3  

Definuje zdaňovacie obdobie roka 2012, za ktoré sa použijú ustanovenia v bodoch 1 a 2 po prvý krát. 

K čl. II 

Ustanovuje sa účinnosť zákona k 1. januáru 2013. 

Doložka zlučiteľnosti 

právneho predpisu 

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie 

1.   Predkladateľ právneho predpisu: poslanci NR SR Ivan Štefanec a Pavol Frešo 

2. Názov návrhu právneho predpisu: ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov 

3.  Problematika návrhu právneho predpisu: 

a)  je upravená v práve Európskej únie: 

Primárne právo:  

-  čl. 110 až 112 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,  

Sekundárne právo (prijaté pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii - do 30. novembra 2009): 

-  smernica Rady 90/435/EHS z 23. júla 1990 o spoločnom systéme zdaňovania uplatňovanom v prípade materských spoločností a dcérskych spoločností v rozličných členských štátoch v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 9/ zv. 1), 

-  smernica Rady 2003/48/ES z 3. júna 2003 o zdaňovaní príjmu z úspor v podobe výplaty úrokov v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 9/ zv. 1), 

-  smernica Rady 2003/49/ES z 3. júna 2003 o spoločnom systéme zdaňovania uplatňovanom na výplaty úrokov a licenčných poplatkov medzi združenými spoločnosťami rôznych členských štátov v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 9/ zv. 1), 

-  smernica Rady 2008/7/ES z 12. februára 2008 o nepriamych daniach z navyšovania kapitálu ( Ú. v. EÚ L 46, 21.2. 2008), 

-  smernica Rady 2009/133/ES z  19. októbra 2009 o spoločnom systéme zdaňovania, uplatniteľnom pri zlučovaní, rozdeľovaní, čiastočnom rozdeľovaní, prevode aktív a výmene akcií spoločností rôznych členských štátov a pri premiestnení sídla SE alebo SCE medzi členskými štátmi (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 310, 25.11. 2009).  

b)  je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie: 

-  rozhodnutie Súdneho dvora vo veci C - 522/04, Európska komisia v. Belgické kráľovstvo, rok 2007. 

4.  Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:  

a)  a)  Lehota na prebratie smernice: bezpredmetné. 

b)  Lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné. 

c)  Proti SR bolo začaté konanie o porušení Zmluvy o fungovaní Európskej únie podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, a to konanie č. 2009/2215 a č. 2009/2267. 

d)  Návrhom právneho predpisu sa nepreberá žiadna smernica. 

5.  Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie: 

Úplný 

6.  Gestor a spolupracujúce rezorty:  

DOLOŽKA VYBRANÝCH VPLYVOV 

A.1. Názov materiálu: ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov 

A.2. Vplyvy:  

A.3. Poznámky  

A.4. Alternatívne riešenia  

A.5. Stanovisko gestorov