1 

Dôvodová správa 

Všeobecná časť   

  Cieľom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) je upraviť základ pre výpočet odvodu tak, že sa základ pre výpočet odvodu nezníži o hodnotu vkladov prijatých bankou na území Slovenskej republiky a chránených podľa zákona č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o hodnotu vkladov prijatých bankou na území Slovenskej republiky a chránených v inom členskom štáte Európskej únie alebo inom štáte, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, čím sa dosiahne zvýšenie základu pre výpočet odvodu a tým aj odvodu za príslušný kalendárny rok. 

Návrhom zákona sa tiež ukladá bankám a pobočkám zahraničných bánk povinnosť uhradiť správcovi odvodu mimoriadny odvod za 4. štvrťrok 2012 a to spolu so splátkou odvodu za tento štvrťrok. 

Prijatie navrhovaného zákona bude mať pozitívny vplyv na verejné financie, pričom z hľadiska vplyvov na podnikateľské prostredie sa predpokladá čiastočné zníženie ziskovosti bankového sektora, ktoré je sprievodným javom zvýšenia základu pre výpočet odvodu a tým aj odvodu za príslušný kalendárny rok. Návrh zákona nemá sociálne vplyvy a tiež nemá vplyvy na zamestnanosť, životné prostredie a informatizáciu spoločnosti. 

Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, inými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, s právom Európskej únie a s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. 

DOLOŽKA ZLUČITE…NOSTI 

návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

___________________________________________________________________________ 

1.  Predkladateľ zákona: 

Vláda Slovenskej republiky. 

2.  Názov návrhu zákona: 

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 

3.  Problematika návrhu zákona:  

a)  nie je upravená v práve Európskej únie; 

b)  nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie. 

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti. 

Doložka vybraných vplyvov 

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

Termín začatia a ukončenia PPK:  

A.2. Vplyvy: 

* Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v každej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označených vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke. 

A.3. Poznámky 

- 

A.4. Alternatívne riešenia 

- 

A.5. Stanovisko gestorov  

- 

Vplyvy na rozpočet verejnej správy, 

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu 

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu 

Tabuľka č. 1  

*Suma nie je upravená o pokles dane z príjmov, keďže osobitný ako aj mimoriadny odvod sú daňový výdavok. 

2.2. Financovanie návrhu 

Tabuľka č. 2 

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa • 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy: 

2.3. Popis a charakteristika návrhu 

2.3.1. Popis návrhu: 

Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať? 

Predmetom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) je upraviť základ pre výpočet odvodu tak, že sa základ pre výpočet odvodu nezníži o hodnotu vkladov prijatých bankou na území Slovenskej republiky a chránených podľa zákona č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o hodnotu vkladov prijatých bankou na území Slovenskej republiky a chránených v inom členskom štáte Európskej únie alebo inom štáte, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, čím sa dosiahne zvýšenie základu pre výpočet odvodu a tým aj odvodu za príslušný kalendárny rok.  

Návrhom zákona sa tiež ukladá bankám a pobočkám zahraničných bánk (ďalej len „banka“) povinnosť uhradiť správcovi odvodu mimoriadny odvod za 4. štvrťrok 2012 a to spolu so splátkou odvodu za tento štvrťrok. Uhradené finančné prostriedky mimoriadneho odvodu sú štátne finančné aktíva, ktoré sú účelovo určené na podporu rozvojových programov vlády Slovenskej republiky a na posilnenie vlastných zdrojov financovania právnických osôb zriadených na podporu zahraničnoobchodných operácií vývozcov a dovozcov, formu ich použitia však v súčasnosti nevieme predvídať. 

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky : 

       zmena sadzby 

       zmena v nároku 

    nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie) 

       kombinovaný návrh 

 X   iné  

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít: 

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka. 

Tabuľka č. 3  

 2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie 

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty. 

Navrhovanou úpravou doterajšieho základu pre výpočet odvodu tak, že sa základ pre výpočet odvodu nezníži o hodnotu chránených vkladov, sa de-facto dosiahne zvýšenie základu pre výpočet odvodu a tým aj zvýšenie odvodu za príslušný kalendárny rok o 109,87 mil. eur. Uvedená zmena sa bude týkať už splátky odvodu bánk za 4. štvrťrok 2012, pričom sa predpokladá nárast o cca. 27,47 mil. eur. (viď. tabuľka) 

Zavedením mimoriadneho odvodu budú banky povinné spolu so štvrťročnou splátkou odvodu za 4. štvrťrok 2012 dodatočne uhradiť správcovi odvodu 0,1 % zo základu pre výpočet odvodu vypočítaného z auditovaných údajov k 31.12.2011, t. j. cca. 49,53 mil. eur.(viď. tabuľka) 

Vyššie uvedenými krokmi sa v konečnom dôsledku dosiahne dodatočné zaťaženie bankového sektora v roku 2012 vo výške 77 mil. eur (27,47 + 49,53 = 77). Sumy osobitného ako aj dodatočného odvodu nie sú upravené o pokles dane z príjmov, keďže osobitný ako aj mimoriadny odvod sú daňový výdavok. 

Tabuľka č. 4  

*Suma nie je upravená o pokles dane z príjmov, keďže osobitný ako aj mimoriadny odvod sú daňový výdavok. 

1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie  

Tabuľka č. 5  

2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie 

Tabuľka č. 6  

* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...) 

9 

 Vplyvy na podnikateľské prostredie